濮阳怀孕无痛人流

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编者按:为进步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推进用党创新理论武装头脑、指导实践、推动工作把制度优势更好地转化为治理效能中央网信办与光明日报社共同组织“实践新论”网上理论传播专栏陆续光明网推出系列理论稿件和新媒体作品解析理论与实践之间内逻辑敬请关注

经济、社会快速发展同时现代城市工作和生活节奏也日益加快时间、空间压缩和密集服务需求使得交通、医疗和休闲娱乐等公共服务设施面临巨大压力尤其功能服务需求高峰期和诸如疫情爆发极端情况下某些局部问题甚至有可能导致城市系统运行全局风险这些随着经济社会断发展而涌现出动态运行风险已成为城市发展容忽视现实问题

习近平总书记指出推进国家治理体系和治理能力现代化必须抓好城市治理体系和治理能力现代化《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标建议》提出“韧性城市”建设理念为降低风险确保城市正常、高效运行各领域城市管理部门其日常工作中都需要对内、外部环境确定性给予足够重视通过提高功能、服务体系韧性来增强系统对于各种突发事件应变和适应能力此背景下城市运营管理与应急处置实时性、可靠性和科学性被提升到个全新高度而那些基于固定标准和固定流程传统城市管理方式则显得越来越力从心

相比于过去对于公共资源静态分配和预留信息技术高度发达今天我们更需要通过实时监测和智能控制方式对系统配置方案进行自适应调整与优化实现城市动态治理例如:基于道路车流量变化城市交通信号灯控制与区域拥堵疏导;顾及出行人流量变化城市公共安全预警与突发事件应急;考虑地区环境指标变化城市污染物排放控制与居民健康防护以数据为基础这些动态治理应用都需要充分感知、分析和理解城市运行相关要素实时变化并此基础上对可能出现系列非正常状态和潜问题进行动态干预从而确保城市功能服务同情况下合理配置与高效供给

“十三五”以来我国直大力发展新代移动通信技术2019年6月工业和信息化部颁发4张5G商用牌照自此我国信息高速公路建设正式进入5G时代目前我国已建成全球最大5G网络5G基站数量超过70万个网络覆盖全国地级以上城市及重点县市我国积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局下5G网络作为“新基建”核心内容之正推动经济、社会全面数字化转型

随着5G时代到来数据网络通信效率得到极大提升城市动态治理能力也有大幅提升5G环境下快速数据收集和传输产生丰富实时大数据“高带宽”带来高精度数据流“低延时”使得数据现场感比以往任何时候都要强而“广连接”则为多源数据汇集提供重要保障基于5G实时大数据复杂、多变城市运行环境能够得到精准刻画异地分布应用服务设施也可以被及时调控和灵活配置

然而城市功能系统并单运营管理单元而个多主体、多模块、多设备相互协作综合运行体系要实现5G环境下城市动态治理绝仅仅只前端运行状态高效监测与控制从信息收集、分析到优化、调控其后端整个运营管理过程也要涉及多方面协同与交互交通领域为提升城市客运体系运行效率、让居民出行更舒适便捷各地都大力推动交通运行协调中心(TOCC)建设通过多主体协调联动实现对整个交通系统综合监测与灵活调度;而公共安全领域广泛开展“平安城市”建设项目则整合交通路口、公共场所和社区内部所有摄像头和传感器设备旨通过公安、旅店、交通、医疗、消防等多部门协同配合对城市流动人口和突发事件进行全方位监测和动态响应以业务为中心政府各相关部门之间需要打破条块界限全新技术条件下实现城市运营管理动态协作;以服务为中心地方政府与互联网平台、社会组织之间需要建立良好应用协调机制通过政企合作实现功能应用动态互补;以需求为中心政府、企业和民众之间还需要有高效信息沟通渠道交流互动基础上实现多方参与者动态配合

数字化时代所有功能协同核心于数据交换与共享5G网络基础设施发展虽然为政府、企业和民众之间实时通信与高频协作奠定基础但技术应用同时我们更需要通过体制、机制改革打通同主体间数据流动渠道目前杭州“城市大脑”系统已接入全市96个部门、317个信息化系统项目日均协同数据2亿余次为城市交通治理、流动人口管理、居民出行泊车和医疗预约提供高效服务;而今年3月启动建设温州“城市大脑”也打通169个业务系统汇集14亿条数据为公安、城管、交通、医疗、文化、生态环保和居民生活等各类智慧应用推广提供全方位支撑从云端融合到区块链服务随着智慧城市建设断深入同应用场景下数据互通、互用所产生功能价值逐渐显现

如今越来越多设施、设备和信息、资源被接入到5G网络从数控机床、全连接厂房到巡检无人机、互联网汽车再到超高清视频和VR以5G数据通信为基础人与人、物与物、人与物之间联系正变得更加紧密为协调同对象复杂时空环境下相互作用关系提升城市系统运行韧性其治理过程必须从静态、低速功能协同进步转向动态、实时数字协同方面对于城市中广泛存各种信号灯、摄像头和物联网设备需要有完善数据通信协议和自动化应用程序作为支撑通过点对点、点对多点、多点对多点数据交换实现多主体边缘感知与协同控制;而另方面对于同领域城市治理平台则需要明确同机构间功能服务关系以业务需求为依托通过数据单中心和多中心汇集建立多层面“数字孪生”应用实现城市运行状态宏观分析与协同优化

城市运行系统就如同个有机“生命体”其各部分功能单元间数据流动则好比生命体中“神经信号”传递5G环境下我们仅要使城市系统具有敏捷末梢神经更要将系统内部中枢神经、交感神经和迷走神经连接起来面对日益常态化外部刺激和内部冲突个城市数字神经网络越完善它动态运行时“应激反应”能力也越强只有从实时大数据流动现实需求出发进行数据中台建设、数据标准设定和数据服务开发才能实现同平台、同设施、同参与主体动态串联与协作数据融合分析和信息传导控制基础上实现系统“功能代谢”自适应调节使城市具备应有运行韧性

面对各领域断涌现动态运行风险5G时代我们需要打通同主体间数据流动渠道通过实时大数据收集、汇聚和交换实现城市功能运行自适应调整与优化个城市数字神经网络越完善它动态运行时“应激反应”能力也越强

当然除通信渠道和应用框架建设外为保证城市功能运行安全性、合法性、有序性5G环境下数据高速流动还需要充分考虑信息交互隐私保护、角色控制和行为约束问题没有太多人工干预情况下实时大数据流动态管理主要依靠应用平台自动化程序控制而程序背后价值、理念、规则和模型则决定数据监管方式和力度兼顾效率和规范基础上我们只有对数据治理制度、流程和机制进行深刻审视和精细设计才能最终构建起科学、完善城市动态治理体系

(作者:天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员南开大学周恩来政府管理学院副教授、数字城市治理实验室主任、计算社会科学实验室副主任 孙轩)

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