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6月17日22时55分四川宜宾市长宁县发生6.0级地震大陆地震预警网预警震级为6.1级图为当地居民收到地震预警钟欣 摄
资料图:2019年6月17日22时55分四川宜宾市长宁县发生6.0级地震大陆地震预警网预警震级为6.1级图为当地居民收到地震预警钟欣 摄

  争议“网红”地震预警系统

  中国新闻周刊记者/黄孝光 霍思伊

  社区“大喇叭”读秒、短信提示、电视自动弹出倒计时……6月17日晚四川省长宁县发生6.0级地震后由成都高新减灾研究所(以下简称“成减所”)研发地震预警系统让许多四川居民地震波到来数秒前收到避险信号时间少市民拍摄地震预警视频网上广为流传

  据成减所所长王暾介绍长宁地震中宜宾市提前10秒收到预警泸州市提前18秒收到预警自贡市提前27秒收到预警成都市提前61秒收到预警

  “成都180个学校和110个社区都启用预警系统大家也因此及时进行疏散”王暾说

  此后几天超过100家媒体联系成减所王暾把所有时间都交给媒体来者拒有问必答他看来这宣传普及成减所地震预警系统最好机会

  王暾眼中这次预警与以往并无同他反复解释地震预警“利用空间换时间”原理并强调这他团队预警第52起破坏性地震特殊之处于这次预警触达人群更多、触达方式得到全面呈现相关讨论来得更加持久

  这些讨论除夸赞之词也乏质疑之声有人认为成减所个打着公利旗号设备卖家做地震买卖篇标题为《起底美幻科技》文章提到美幻科技(王暾名下公司)或成减灾第股

  “即便我赚钱难道就对吗?”王暾反驳道据他介绍过去11年成减所地震预警项目上前后投入1.3亿元目前正寻求研究成果向经济利益转化

  更核心质疑则关乎成减所地震预警技术

  此次长宁地震震中双河镇、双河中学几位老师告诉《中国新闻周刊》该校装有成减所地震预警大喇叭过去几年响起过多次“印象最深有次期中考试学生听到警报都跑出来但这次喇叭却没有响”

  据悉地震预警系统主要利用电磁波比地震波“跑得快”特点地震造成破坏前提前几秒到几十秒为用户发出全自动秒级响应地震预警警报

  “地震中受灾最重就离震中半径20公里地区但20公里距离(电磁波与地震波)时间差非常短对于重灾区人们来说这种预警没有太大意义”中国地震局研究员徐德诗日前接受媒体采访时表示

  另位愿具名中国地震局专家接受《中国新闻周刊》采访时表示地震预警存两个可逾越技术缺陷:震中盲区和首报误差

  这位专家解释说越接近震中能提供预警时间就越短;离震中越远提供预警时间越长但意义也随之削弱而震中地区本身则成为个预警盲区此外地震预警因为求“快”对地震大小、震源等信息计算判断定准确

  因此学界至今仍对地震预警持同意见支持方认为它能有效避免损失反对方则认为它需要长期人力物力投入减灾效果却有限

  接受采访时王暾对种种质疑表现得并意外“2011年我们第次发地震预警信息时10个网友中至少9个骂我们地震能预报吗怎么又能预警呢?”8年过去地震预警技术对公众甚至许多四川人来说依然个新鲜事物

  过王暾相信随着成减所地震预警系统推广“中国再也会用像汶川地震时那样当地震波及到脚下感觉到地板晃动才意识到地震发生”

  汶川地震后机遇

  发展地震预警技术“5?12”汶川地震后中国提升防震减灾能力重要环

  2008年汶川地震发生时出生于四川大竹王暾正奥地利从事博士后工作“地震发生当天我就决定回去因为地震预警需要理论物理、理论力学和电子技术正我学专业”当年6月王暾成都组建起成减所正式投入地震预警技术研发

  据此前媒体报道成减所最初研发经费主要来自各级政府支持其中就包括汶川地震中受损严重北川县据悉汶川地震之后该县防震减灾局从各级政府获得上千万元防震减灾投入其中部分资金就用于购买美幻科技技术设备

  汶川地震后几年四川余震频发分析认为成减所地震预警系统之所以能够得到迅速推广正因为抓住汶川余震试验机会

  “汶川地震后余震给地震预警提供难以复制现场试验条件因为实验室里模拟地震”王暾接受《中国新闻周刊》采访时坦言地震预警系统核心技术地震发生后最短时间内测算出地震烈度以及影响范围要做到“既漏报也误报”只能地震中检验

  汶川地震带来阵痛同样催生“国家队”地震预警技术研发行动

  2008年8月中国地震局向科技部提交“地震预警与烈度速报系统研究与示范应用”项目建议书于2009年通过可行性论证该项目从2010年3月开始由福建省地震局牵头进行试点实施项目总设计师为福建省地震局局长金星

  2013年2月福建省地震局宣布完成地震预警系统研制按计划这项目将投入20亿元用5年时间建设覆盖全国由5000多个台站组成国家地震烈度速报与预警系统

  但此后“国家队”这项目进入长达5年蛰伏期而与此同时以成减所为代表“民间队”却断地开疆扩土扩大地震预警系统应用区域

  2013年2月19日云南巧家发生4.9级地震成为成减所首次预警破环性地震4月20日四川芦山发生7.0级地震成减所再次做出预警被王暾称为“中国首次成功预警7级强震”

  芦山地震后四川省科技厅表态称:“要协助成减所主动与省应急办、教育厅、省广电局、省减灾中心、中国移动四川分公司等部门和单位对接争取让地震预警系统尽快发挥作用”

  2014年10月成减所宣称比中国地震局提前4年建成5000座地震预警台站构建4倍于日本国土面积地震预警网次演讲中王暾自豪地宣称:“我们地震预警领域每步都代表国家地震预警领域每步”

  据王暾介绍目前除构建张庞大地震预警网络之外成减所还为些国家重大工程如西昌卫星发射中心、红沿河核电站、成都地铁等提供服务

  发布主体之争

  高歌猛进同时成减所地震预警之路也并非帆风顺

  2015年8月11日成减所地震预警系统向用户推送条北川发生6.0级地震预警信息但地震却并没有发生随后国家地震台网连发10条微博指出“经核实确认该地区未发生地震信息属于误报”并称“成减所家民间企业中国地震局下属单位鉴于误报地震极易引起社会恐慌地震预警信息应该由国家统发布”

  对此成减所则回应称“误报”实际提前告知“双盲”演习王暾告诉《中国新闻周刊》“双盲”演习只针对北川县70公里范围内苹果手机用户发送预警信息并演练结束后第时间公布演习方案

  “演习”风波后没多久关于发布地震预警信息主体问题接踵而至当年9月四川省法制办公布《四川省地震预警管理办法(草案代拟稿)》征求意见其中第十六条明确要求“地震预警信息由省政府授权省防震减灾工作主管部门统发布其他任何单位、组织和个人得擅自以任何形式向社会发布地震预警信息”

  这被王暾视为“死亡威胁”“如果把市县政府发布权限收走市县政府就没法跟我们合作”他向《中国新闻周刊》解释成减所能够存活得益于中国地震部门二元管理体制??中国地震局、省地震局归属中央管辖市、县地震部门归属地方管辖

  根据中国地震局监测司2014年发布《关于加强地震预警管理通知》地震预警信息应由县以上地震行政主管部门负责提供并由县级以上人民政府授权发布此前成减所采取正与市县政府合作授权方式推广其地震预警技术

  四川省法制办关于地震预警管理办法征求意见稿公布后成减所做很多努力希望中止这办法实施2016年初王暾向四川省委、省政府写信四川省主要领导听取他80分钟情况汇报并责成省法制办重新组织专家论证会

  王暾认为地震预警技术依靠共同原理其可靠性取决于技术系统支撑和建设与机构行政级别无关因而只有省地震局才有发布权限规定合理后来重新组织论证会上9名专家有7名赞同王暾观点最终致使四川省法制办关于地震预警管理办法没有通过

  据悉目前全国已有福建、云南、甘肃、陕西、辽宁五省出台地震预警管理办法将地震预警信息发布权统收到省级部门但四川其列

  6月17日长宁地震后关于民间机构否有权发布地震预警信息问题再次被推到台前四川省地震局有关负责人告诉《中国新闻周刊》目前他们“正积极推动管理办法适时出台”

  与此同时福建地震局作为“国家地震烈度速报与预警工程”先期试验区经过5年筹备自2018年起也正式开始对外发布地震预警信息

  前述要求匿名地震专家告诉《中国新闻周刊》中国地震局原来用传统地震监测网台站间距远仪器灵敏度虽然比较高但费用也很高每台达百万元以上与之相比成减所采用传感器灵敏度较低但廉价10~15公里设个站能够更接近震中位置捕捉到地震波精度也更高

  这位地震专雇嘎2016年国家发改委对“国家地震烈度速报与预警工程”立项前除征求中国地震局意见外也听取王暾看法最终决定建设个传统和新式相结合地震网

  6月18日中国地震台网中心召开“四川长宁6.0级地震专家集体访谈”中国地震台网中心地震预报部主任蒋海昆介绍说正建设国家地震烈度速报与预警工程力争2022年之前形成预警能力如今该工程仅对福建省提供地震预警服务

  

  止步于信息采集?

  为什么中国地震局地震预警网络建设进度上会与成减所产生这么大差距?王暾认为这因为体制机制导致动力同“如果减灾所干出来就没办法活下去”

  对此“国家队”却并认可福建地震局地震监测中心总设计师韦永祥告诉《中国新闻周刊》地震预警作为防震减灾手段之并万能相反如果预警有误还会造成必要恐慌所以他们采取有序推进方式

  “地震预警技术本身并复杂墨西哥、日本等国家早就开始用”四川省地震局监测中心副主任苏金蓉提到“国家地震烈度速报与预警工程”构建个综合系统包含预警、速报、灾情评估、学术研究等功能内地震预警只其中环

  “此外‘预警’之‘预’定会带来‘误’与‘漏’情况民众对此容忍程度怎么样也需要加以研究”苏金蓉说以上种种因素导致地震部门与民间机构相比要更加谨慎

  长宁地震后中国地震局地震预测研究所研究员陈会忠专门发表文章讨论地震预警社会容忍度问题

  他文中提到根据日本预警经验般公众容忍度最高大约0.8(数值越接近1表示对警报接受和容忍程度越高)只要提供逃生时间就会满意;高铁和轨道交通容忍度0.5会获得预警后先减速等收到更准确警报再采取制动;特殊行业外科手术等则近乎零容忍要求预警参数准确无误

  中国地震台网中心研究员、首席预报员孙士?接受《中国新闻周刊》采访时也表示地震预警技术虽然已经很成熟但误报率仍然较高

  “1960年印尼发生9.5级大地震那次地震太平洋海啸预警系统发出预警但太平洋沿岸国家没有个相信最终导致都遭受重大灾难”孙士?说“为什么预警已经发出来周边国家都相信呢?就因为之前太平洋海啸预警系统有过很多误报使大家都麻痹”

  孙士?认为地震预警个基本出发点就要避免重大灾害事件“如果没有灾害你预警有什么用?”

  他看来成减所虽然连续预警50多次破坏性地震但没有次成功预警重大灾害事件“这种地震预警仅仅止步于信息采集并无减灾实效”孙士?说

  但王暾并这么认为他告诉《中国新闻周刊》对般公众而言预警目仅仅逃生、避险还有安定人心和告知作用

  他说当预警烈度大于房屋抗震烈度时房子可能倒塌或损毁受灾者应该逃生;当预警烈度接近房屋抗震烈度时房子会倒塌但天花板可能掉落、玻璃可能破损受灾者应该避险;当预警烈度明显低于房屋抗震烈度时预警起到则安定人心和告知作用“比如对政府应急管理人员、外地震区家属等都存定告知意义”

  王暾曾多次向媒体提及如下案例:“汶川地震时如果有预警北川可以提前31秒收到预警青川可以提前55秒收到预警死亡人数或减少2万至3万”

  事实上对于成减所发出预警所起减灾效果王暾也满意“迄今我们52次预警虽然取得些减灾效果但够”过他看来这因为预警接收用户够

  据成减所提供数据该所建设地震预警网虽然覆盖220万平方公里覆盖区域人口约6.5亿但预警接收用户仅为3000万人左右

  但孙士?看来预警要发挥作用仅仅于覆盖多少人群更关键要有针对性

  他举例说比如墨西哥首都墨西哥城位于墨西哥中部这个地方本身没有什么地震但墨西哥太平洋沿岸地区经常发生地震地震波传递到墨西哥城就会造成破坏所以墨西哥城预警系统主要针对就几百公里之外沿海地区发生七八级大地震

  “那么这个预警系统就有意义你建个预警系统定要清楚它针对什么目”孙士?说

  《中国新闻周刊》2019年第23期

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